北極(ji)理(li)事會8國(guo)外長5月(yue)15日將在瑞(rui)典(dian)基律(lv)納(na)舉(ju)行會晤，討(tao)論(lun)是否接納(na)中國(guo)、韓(han)國(guo)以及歐盟等14個實體為北極(ji)理(li)事會觀察員、從而(er)使它(ta)們在決定北極(ji)未來方(fang)面擁有發言權等問題。

　　北極國際化議題最受關注

　　北(bei)極理事會1996年成立于(yu)加拿(na)大渥太華，迄今只(zhi)包(bao)括加拿(na)大、丹麥、芬蘭(lan)、冰(bing)島(dao)、挪威、俄(e)羅斯(si)、瑞典和(he)美國(guo)等8個創始國(guo)。其磨砂(sha)宗旨是(shi)保護北極地區環(huan)境(jing)，促進(jin)該地區在經濟、社會等(deng)方(fang)面的持續發(fa)展。

　　對于(yu)擴大北(bei)(bei)極理(li)事(shi)(shi)會規(gui)模的(de)(de)問(wen)題(ti)，北(bei)(bei)極理(li)事(shi)(shi)會各成員(yuan)國(guo)(guo)目前意(yi)見(jian)不(bu)一。北(bei)(bei)歐幾國(guo)(guo)家(jia)希(xi)望北(bei)(bei)極“國(guo)(guo)際(ji)化”，而在(zai)北(bei)(bei)極控(kong)制了更多(duo)領(ling)土的(de)(de)俄羅斯和加拿大則強烈反對。美國(guo)(guo)總統奧巴馬對此還沒(mei)(mei)有作(zuo)出公(gong)開(kai)決(jue)定(ding)(ding)。有美國(guo)(guo)政府(fu)高級官(guan)員(yuan)5月10日(ri)表示(shi)，對于(yu)是否(fou)授予(yu)中(zhong)國(guo)(guo)等實體在(zai)北(bei)(bei)極理(li)事(shi)(shi)會的(de)(de)觀察員(yuan)地(di)位，美國(guo)(guo)政府(fu)還沒(mei)(mei)有立(li)場，奧巴馬尚未作(zuo)出最(zui)后決(jue)定(ding)(ding)。

　　“此次會議有重大地緣戰略意義”

　　5月14日的(de)俄(e)(e)羅(luo)斯(si)(si)《生意(yi)人報(bao)》發表《俄(e)(e)羅(luo)斯(si)(si)要控制北(bei)極圈范圍》一(yi)文(wen)。文(wen)中援引俄(e)(e)外(wai)交部消息人士的(de)話說，此次(ci)北(bei)極理事(shi)會(hui)(hui)外(wai)長會(hui)(hui)議是一(yi)次(ci)“歷史性的(de)會(hui)(hui)議”，將(jiang)在很(hen)大(da)程(cheng)度上會(hui)(hui)決定(ding)北(bei)極的(de)未來。另一(yi)位俄(e)(e)外(wai)交官稱：“此次(ci)會(hui)(hui)議對(dui)俄(e)(e)羅(luo)斯(si)(si)具有(you)十分重大(da)的(de)地緣戰(zhan)略意(yi)義”。

　　據《生意人(ren)報》透露，俄羅斯將努力說服北(bei)極理(li)事會其他(ta)成員國，對歐盟(meng)、中國、印度(du)等(deng)非(fei)北(bei)極地區國家豎起“堅實的(de)屏障”。

　　文(wen)章稱：“還在不久前(qian)，北極之爭僅限(xian)于北極理事會成員國之間。現在已有更多的(de)國家(jia)想(xiang)參與(yu)這(zhe)場(chang)爭奪。但俄(e)羅斯不想(xiang)讓新(xin)的(de)玩家(jia)加入這(zhe)場(chang)游(you)戲。”

　　該報(bao)道(dao)透露(lu)，以俄外(wai)長拉夫(fu)羅(luo)夫(fu)為首(shou)的(de)(de)(de)俄羅(luo)斯(si)代(dai)表團將努力(li)讓北(bei)(bei)(bei)極(ji)(ji)(ji)理(li)事(shi)會(hui)(hui)其他(ta)成(cheng)員(yuan)(yuan)國(guo)相信，有必要(yao)在這個理(li)事(shi)會(hui)(hui)中加入“觀察(cha)員(yuan)(yuan)”，但(dan)不應給任(ren)何(he)北(bei)(bei)(bei)極(ji)(ji)(ji)地區以外(wai)的(de)(de)(de)國(guo)家以“永久(jiu)觀察(cha)員(yuan)(yuan)”地位。而且，這些(xie)“觀察(cha)員(yuan)(yuan)國(guo)”的(de)(de)(de)地位和(he)權力(li)也是十分有限的(de)(de)(de)，即他(ta)們只能出席北(bei)(bei)(bei)極(ji)(ji)(ji)理(li)事(shi)會(hui)(hui)的(de)(de)(de)相關(guan)活動(dong)，但(dan)無(wu)法擁有對(dui)北(bei)(bei)(bei)極(ji)(ji)(ji)理(li)事(shi)會(hui)(hui)所作決定的(de)(de)(de)任(ren)何(he)形(xing)式影響力(li)。 與此同時，這些(xie)沒有任(ren)何(he)權利(li)的(de)(de)(de)“觀察(cha)員(yuan)(yuan)國(guo)”還必須承認北(bei)(bei)(bei)極(ji)(ji)(ji)地區國(guo)家對(dui)北(bei)(bei)(bei)極(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)主權權利(li)。

　　據(ju)悉，此次會議(yi)前，俄(e)代表(biao)團要與其他理(li)事(shi)會成員國(guo)進行雙(shuang)邊溝(gou)通，積極(ji)推動俄(e)版提(ti)議(yi)的最終通過。

　　地緣競爭加(jia)劇 多(duo)國躍躍欲試

　　作為冷戰結束后(hou)的一(yi)項(xiang)積極成果，1996年成立的北(bei)極理(li)事會(hui)在(zai)(zai)一(yi)定意(yi)義(yi)上實(shi)現(xian)了包(bao)括美、俄在(zai)(zai)內的環北(bei)極8國(guo)在(zai)(zai)該地區進行實(shi)質性合作。

　　客觀上講，北(bei)極理事(shi)會在監測(ce)與評估北(bei)極環境(jing)、氣候變(bian)化，促(cu)進原住民參與地區可(ke)持續發展方面取得了一定(ding)成果。但它也存在著(zhu)明顯的先天性(xing)(xing)(xing)缺陷，如(ru)沒(mei)有法律約束性(xing)(xing)(xing)的義務和規定(ding)、并非一個(ge)嚴格意義的國際組織(zhi)、參加方的局限(xian)性(xing)(xing)(xing)、沒(mei)有常設性(xing)(xing)(xing)的獨立(li)秘(mi)書(shu)處、沒(mei)有機制性(xing)(xing)(xing)的資金來(lai)源，等等。

　　北(bei)(bei)極(ji)(ji)以往(wang)只對科學(xue)家(jia)和研究人員有吸引力。但自(zi)從2007年(nian)8月2日“北(bei)(bei)極(ji)(ji)-2007”探險(xian)隊員在(zai)北(bei)(bei)極(ji)(ji)點海底(di)插(cha)上俄羅斯國(guo)(guo)旗(qi)并放置(zhi)裝有寫給(gei)后代(dai)的(de)(de)(de)信的(de)(de)(de)密封艙時起(qi)，北(bei)(bei)極(ji)(ji)的(de)(de)(de)新一輪地緣(yuan)政治爭奪又(you)被炒(chao)熱，各(ge)方在(zai)北(bei)(bei)極(ji)(ji)地區(qu)舉行(xing)的(de)(de)(de)單邊或多邊軍事(shi)演習此起(qi)彼伏。北(bei)(bei)極(ji)(ji)周邊國(guo)(guo)家(jia)在(zai)各(ge)自(zi)北(bei)(bei)冰洋沿(yan)岸的(de)(de)(de)軍事(shi)部署也不斷強化，且紛(fen)紛(fen)發誓要確保本國(guo)(guo)在(zai)北(bei)(bei)極(ji)(ji)地區(qu)的(de)(de)(de)多種權利。

　　過去幾年里，北(bei)極(ji)(ji)周邊各(ge)國陸續出(chu)臺本(ben)國的(de)北(bei)極(ji)(ji)戰(zhan)略，謀劃(hua)對北(bei)極(ji)(ji)地(di)區(qu)(qu)科(ke)考(kao)活動(dong)并(bing)對本(ben)地(di)區(qu)(qu)油氣等能源區(qu)(qu)塊進行勘探、開發(fa)，極(ji)(ji)力(li)顯示其(qi)在(zai)本(ben)地(di)區(qu)(qu)的(de)實(shi)際存在(zai)。與此同時，非北(bei)極(ji)(ji)地(di)區(qu)(qu)國家(jia)對加(jia)入這(zhe)場(chang)“北(bei)極(ji)(ji)爭奪戰(zhan)”也(ye)興趣大增(zeng)。

　　已有不(bu)少分析、評(ping)論認為，關于北(bei)極一(yi)系列(lie)問題的(de)(de)(de)解(jie)決(jue)，單靠(kao)所謂(wei)“北(bei)極國(guo)(guo)家(jia)”是遠遠不(bu)夠的(de)(de)(de)，而是需要(yao)更(geng)大(da)范圍的(de)(de)(de)國(guo)(guo)際社會(hui)的(de)(de)(de)共(gong)(gong)同努力。北(bei)極地區(qu)、北(bei)冰洋(yang)不(bu)可能(neng)只屬于幾個(ge)國(guo)(guo)家(jia)，而是要(yao)由全人類共(gong)(gong)享、共(gong)(gong)建、共(gong)(gong)治。對這樣一(yi)個(ge)國(guo)(guo)際區(qu)域的(de)(de)(de)開發，各國(guo)(guo)應形成一(yi)種合作機(ji)制，聯合國(guo)(guo)要(yao)在其中(zhong)發揮更(geng)大(da)作用。因此，一(yi)個(ge)開放的(de)(de)(de)北(bei)極理(li)事會(hui)可為北(bei)極問題的(de)(de)(de)解(jie)決(jue)帶來新的(de)(de)(de)契機(ji)。